تحلیل تطبیقی پروژه‌های آینده‌نگاری حکومت الکترونیکی در جهان به منظور الگوبرداری برای ایران

نوع مقاله : مقاله علمی پژوهشی

نویسندگان

1 دانشیار گروه مدیریت صنعتی، دانشکده مدیریت دانشگاه تهران، تهران، ایران

2 استاد گروه مدیریت دولتی و فناوری اطلاعات، دانشکده اقتصاد و مدیریت، دانشگاه سیستان و بلوچستان، زاهدان، ایران

3 کارشناس ارشد گروه مدیریت دولتی و فناوری اطلاعات، دانشکده اقتصاد و مدیریت، دانشگاه سیستان و بلوچستان، زاهدان، ایران

چکیده

هدف: آینده‎نگاری دولت الکترونیکی در ایران هنوز انجام نشده و در سطح جهان نیز مدل مشخصی برای آن وجود ندارد. هدف محققان از اجرای این پژوهش، ارائه چارچوب آینده‌نگاری دولت الکترونیکی است.
روش: پژوهش بر مبنای تحلیل تطبیقی و ترازیابی تجربه‎های جهانی به اجرا درآمد. با مرور مطالعات انجام شده در دهه اخیر، 18 پروژه آینده‎نگاری دولت الکترونیکی شناسایی شد. این پروژه‎ها با هشت شاخص، شامل روش‎ها، سطح پروژه، پشتیبانان، مشارکت‎کنندگان، اهداف پروژه، عوامل تأثیرگذار، عدم قطعیت‎ها و خروجی‎ها و نتایج، استخراج و تحلیل شدند. به کمک روش آنتروپی شانون به بررسی پشتیبانی کمی پژوهش‎ها و پروژه‎های گذشته از مؤلفه‎های هر یک از این شاخص‎ها پرداخته شده است.
یافتهها: برای پروژه‎های حکومت الکترونیکی، افق زمانی کمتر از 10 سال مناسب است و سطح آینده‎نگاری ملی، بهترین پشتیبان برای اجرای این پروژه‎ دولت محسوب می‎شود. همچنین تعداد مشارکت‎کنندگان مناسب برای این پروژه، بین 51 تا 200 نفر است. روش پانل خبرگان، سناریونگاری و نقشه راه مناسب‎ترین روش‎ها هستند. مهم‎ترین عوامل تأثیرگذار بر اجرای این پروژه، عوامل فرهنگی ـ اجتماعی شناخته شدند و تدوین سناریو و ارائه چشم‌انداز مهم‎ترین خروجی‎ها بودند.
نتیجهگیری: پیاده‎سازی پروژه‎های دولت الکترونیکی، به طرح آینده‎نگارانه و مبتنی بر اجماع ذی‎نفعان نیاز دارد. برای اجرای این پروژه، تجربه‎های جمع‎بندی شده سایر کشورها در این مقاله، راه‎گشایی برای سیاست‎گذاران و برنامه‎ریزان در ایران است.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

Comparative Study of E-government Foresight Projects in the World in Order to opt as the Benchmark for Iran

نویسندگان [English]

  • Fatemeh Saghafi 1
  • Nour Mohammad Yaghoubi 2
  • Saeideh Ansari 3
1 Associate Prof. of Industrial Management, Faculty of Management, University of Tehran, Tehran, Iran
2 Prof. of Public Administration and IT, Faculty of Economics and Management, University of Sistan and Baluchestan, Zahedan, Iran
3 M.Sc. of Management and IT, Faculty of Economics and Management, Sistan and Baluchestan University, Zahedan, Iran
چکیده [English]

Objective: In Iran, E-government foresight project hasn’t been done yet, and we couldn’t find a specific model for it in the world. The aim of this research is presenting an e-government foresight framework based on comparative analysis and benchmarkingin the world.
Methods: having reviewed the related literature, 18 e-government foresight projects were identified all around the world among which 8 indicators were extracted. They include Methods, Project territory, Sponsors, Participants, Project Objectives, Influential factors, Uncertainties, and Outputs and Outcomes. Shannon entropy was used to determine these indicators among the pervious related literature.
Results: The results showed that the best indicators for e-government foresight project are: time horizon for less than 10 years, Project territory: national, and the government as the important sponsor, participants: between 51 to 200 people. To do so, Expert Panel, Scenario Writing and Roadmap are considered as the suitable methods Cultural-Social factors are claimed to be the most important factors, and designing scenarios and providing vision are the most important Outputs.
Conclusion: At the end, some suggestions are presented for e-government foresight project that address policy makers and planners in Iran. The implementation of e-government projects requires a futuristic plan based on stakeholder consensus. In order to implement this project, the experiences of other countries are discussed in this paper can be used as guidelines for policymakers and planners in Iran.
 

کلیدواژه‌ها [English]

  • Foresight
  • E-Government
  • Metasynthesis
  • comparative analysis
  • Shannon Entropy
آیت‎اله‎زاده شیرازی، میرحسین؛ نرگسیان، عباس (1392). مدیریت ارتباط با شهروند: مطالعه رابطه آن با مشارکت، پاسخگویی عمومی و شفافیت در منطقه 3 شهر تهران. فصلنامه مدیریت دولتی، 5(2)، 143- 168.
ثقفی، فاطمه (1389). تبیین عوامل کلیدی موفقیت دولت الکترونیکی با رویکرد آیندهشناسی. پایان‎نامه دکتری مهندسی صنایع. تهران: دانشگاه علم و صنعت ایران.
ثقفی، فاطمه؛ ناصر اسلامی، فاطمه؛ علیجربان، معصومه (1389). مدل بلوغ دولت سیار، فصلنامه سیاست علم و فناوری، 3(2)، 49-64.
ثقفی، فاطمه؛ زارعی، بهروز؛ دیباج، سید مهدی (1390). مدل ملی توسعه حکومت الکترونیکی ایران. فصلنامه سیاست علم و فناوری، 4(2)، 27-40.
جمالی، قاسمعلی؛ نرگسیان، عباس؛ پیران نژاد، علی (1396). ارزیابی وضعیت شفافیت پورتال سازمان‎های دولتی (مطالعه موردی: وزارتخانه‎های ایران). فصلنامه مدیریت دولتی، 9(1)، 61-84.
خالقی، امیرحسین؛ پورعزت، علی اصغر؛ رهبر، فرهاد؛ قاضی نوری، سید سپهر (1392). تحلیل گفتمانی امر اخلاقی در سیاستگذاری حکومت الکترونیکی ایران. فصلنامه مدیریت دولتی، 5(4)، 79-100.
سرداری، احمد (1388). فرایند شکل‎گیری دولت الکترونیکی و راهبردهای آینده‎نگاری در ایران. فصلنامه چشمانداز مدیریت بازرگانی، 8(30)، 181-200.
طباطباییان، سید حبیب‎الله؛ قدیری. روح‎اله (1386). متغیرهای مؤثر بر انتخاب ابعاد در یک پروژه آینده‎نگاری. فصلنامه علوم مدیریت ایران، 2(7)، 55-80.

عاملی، سعید رضا (1397). آیندهپژوهی دولت الکترونیک، تهران: انتشارات امیرکبیر.

عبادی، نغمه (1395). بررسی وضعیت بلوغ حکمرانی الکترونیک در پورتال وزارتخانه‏های کشور. فصلنامه مدیریت دولتی، 8(3)، 487-510.
عبادی، نغمه؛ پیران نژاد، علی (1395). حکمرانی الکترونیک در شهرداری‎ها: مطالعه پورتال شهرداری‎های کشور. فصلنامه مدیریت دولتی، 6(2)، 265-288.
معاونت توسعه و مدیریت دولت الکترونیک. (1392). طرح تجارت الکترونیکی برای جمهوری اسلامی ایران، کمیته توسعه پشتیبانی و مدیریت سرمایه انسانی.
نامداریان، لیلا (1393). طراحی مدل ارزیابی اثرات آینده نگاری علم، فناوری و نوآوری (STI). رساله دکتری سیاست‎گذاری علم و فناوری. تهران: دانشگاه تربیت مدرس.
 وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات (1393). ضوابط فنی اجرایی توسعه حکومت الکترونیکی (مصوب شورای عالی فناوری اطلاعات). تهران: انتشارات دبیرخانه شورای عالی فناوری اطلاعات.
References
Aichholzer, G., (2004). Scenarios of e-government in 2010 and implications for strategy design. Electronic Journal of e-Government, 2(1), 1-10.
Al-Jaber, H. (2013). Qatar e-Government 2020 Strategy. Minister of Information and Communications Technology, Qatar.
Amanatidou, E. (2014). Beyond the veil- the real value of Foresight. Technological Forecasting & Social Change, 87, 274–291.
Ameli, S. R. (2018). E-government Futures Studies. Tehran, Amir Kabir Publishing.
(in Persian)
Bharti, A.K., & Dwivedi, S. K. (2011). Design of an Analytical and Foresight Based Strategic Model for e-Governance in Public Transportation, Verlag Berlin Heidelberg, International Conference on Computational Intelligence and Information Technology, 615–620.
Codagnone, C., Wimmer, M.A. (2007). Roadmapping eGovernment Research. Visions and Measures towards Innovative Governments in 2020. Results from the EC-funded Project eGovRTD2020.
Denis, L., Cuhls, K., Keenan, M., & Nedeva M. (2001). The practice of national Foresight programmes- A New Analytical Framework. Policy Research in Engineering Science & Technology (PREST). https://cordis.europa.eu/project/rcn/93842_en.html.
Deputy Director for Electronic Government Development and Administration Development, (2013). Electronic Commerce Plan for the Islamic Republic of Iran, President of the Development Assistance and Human Capital Management Department. (in Persian)
Di Malo, A., Kreizman, G., Harris, R.G., Rust, B., & Sood, R. (2005). Government in 2020: Taking the Long View, Gartner Industry Research.
Ebadi, N. (2016). The Maturity Level of E-Governance in Iran Ministry Portals. Journal of public administration, 8(3), 487-510. (in Persian)
Ebadi, N., & Piranejad, A. (2014). E-Governance in Municipalities: Studying the Iranian Municipalities’ Portals. Journal of Public Administration, 6(2), 265-288. (in Persian)
European Commission, (2004). E-Government in the EU in the next decade. The vision and key challenges, DG JRC, Institute for Prospective Technological Studies, Technical Report EUR 21376 EN.
Gavigan, P. J. & Fabiana Scapolo, (2000). FOREN Workpackage 3, IPTS, Seville, December.
Horton, A. (1999). A simple guide to successful foresight. Foresight, 1(1), 5-9.
Ian, M., & Keenan, M. (2003). Organising a Technology Foresight Exercise. Technology Foresight for Organizers, Ankara, Turkey, 8-12.
Info-communications Development Authority of Singapore (2006). From Integrating Service to integrating Government- Report by the iGov2010 Project Steering Committee. Singapore: Info-communications Development Authority.
Information and Communication Ministry (2014). Technical regulations for the development of egovernment (approved by the Supreme Council of Information Technology), publications of the Secretariat of the Supreme Council of Information Technology. (in Persian)
Information Society and Media Directorate-General eGovernment Unit, (2006). A roadmap for Inclusive eGovernment: towards making all citizens, and especially disadvantaged groups major beneficiaries of eGovernment, European Commission.
Jamali, Gh., Nargesian, A., & Pirannejad, A. (2017). Evaluation of Transparency of Governmental Portals (Ministries of Iran). Journal of public administration, 9(1), 61-84. (in Persian)
Khaleghi, A., Pourezzat, A., Rahbar, F., Ghazinoory, S. (2014). Discourse analysis of the Ethical in IRI policy documents on e-Governance. Journal of Public Administration, 5(4), 79-100. (in Persian)
Martin, B. R. (1995). Foresight in science and technology. Technology analysis & strategic management, 7(2), 139-168.
Miles, I., & Keenan, M. (2003). Organizing a Technology Foresight Exercise.Technology Foresight for Organizers, 8-12 December, Ankara, Turkey.
Ministry of Government Administration and Home Affairs, (2007). Master Plan for the Next Generation e-Governmant in Korea, Korea: Ministry of Government Administration and Home Affairs.
Ministry of Interior and Kingdom Relations (2005). Scenario session Report. E-Government beyond 2005. The Netherlands, Zenc.
Misuraca, G., Broster, D., Centeno, C., Punie, Y., Lampathaki, F., Charalabidis, Y., Askounis, D., Osimo, D., Szkuta, K., & Bicking, M. (2010). Envisioning Digital Europe 2030: Scenarios for ICT in Future Governance and Policy Modelling, Publications Offie of the European Union.
Namdarian, L. (2014). Designing a model to evaluate the impact of science, technology and innovation (STI) foresight. PhD Thesis in Science and Technology Policy making, Faculty of management and economy, Tarbiat Modares University, Tehran, Iran.
(in Persian)
Nargesian, A., & Shirazi, A. (2013). Citizen Relationship Management: studying the relation with participation, accountability & transparency. Journal of Public Administration, 5(2), 143-168. (in Persian)
National Computer Center & National IT Industry Promotion Agency (2012). Electronic Government Development & Strategy- Assessment, Research, Strategy, Implementation Plan Philippines.
Nordfors, L., Ericson, B., and Lindell, H. (2006). Framtidens e-förvaltning. Scenarier 2016, VINNOVA Rapport VR.
Nordfors, L., Ericson, B., Lindell, H. & Lapidus, J. (2009). E-Government of Tomorrow- Future Scenarios for 2020, VINNOVA Report VR.
Nordfors, L., Ericson, B., Lindell, H., & Lapidus, J. (2009). E-Government of Tomorrow - Future scenarios for 2020, ViNNoVa –Verket för innovationssystem /Swedish Governmental Agency for Innovation System.
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) Korea Policy Centre, (2012). Advancing Indonesian Local E-governmentChallenges, Opportunities, and Strategic Roadmap, Korea Policy Centre.
Polyzos, Y. N., Zalisova, I., Wimmer, M.A., Osimo D. (2010). CROSSROAD-A Participative Roadmap for ICT Research in Electronic Governance and Policy Modelling, European Commission, https://cordis.europa.eu/project/rcn/93842_en.html.
Popper, R. (2009). Mapping foresight, European foresight monitoring network.
Rowley, J. (2011). E-Government stakeholders-Who are they and what do they want? International Journal of Information Management, (31), 53–62.
Saghafi, F. (2011). Clarification of E-government Critical Success Factors with Future Study Approach. A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirement for the Degree of Doctor of Philosophy in Industrial Engineering, Iran University of Science and Technology, Tehran, Iran. (in Persian)
Saghafi, F., Nasereslami, F, & Alijerban, M. (2010). Mgovernmnet maturity model. Journal of Science and Technology Policy, 3(2), 49-64. (in Persian)
Saghafi, F., Zareri, B., Dibaj, S.M. (2011). National Egovernment development model. Journal of Science and Technology Policy, 4(2), 27-40. (in Persion)
Sardari, A. (2009). The Formation Process of E-Government & Foresight Strategies in Iran. Journal of Business Management, 8(30), 181-200. (in Persian)
Tabatabaeian, S.H., & Ghadiri, R. (2007). Variables affecting dimension selection in a foresight Project. Journal of Management Science of Iran, 2(7), 55-80. (in Persian)
Tejasvee, S., & Sarangdevot, D. (2011). Integration of ICT and E-Governance in Rajasthan. Indian Journal of Computer Science and Engineering, 2(2), 177-183.
UNDESA, (2014). United Nations e-government survey 2014 e-governmen for the future we want, UN Department of Economic and Social Affairs. https://publicadministration. un. org/egovkb/portals/egovkb/documents/un/2014-survey/e-gov_complete_survey-2014.pdf
VERVA, (2007). Ett nationellt informationssystem. Medborgares och företags tillgång till elektronisk samhällsservice, VERVA Report.
Voros, J. (2003). A generic foresight process framework. foresight, 5(3), 10-21.