انتشارات دانشگاه تهران مدیریت دولتی 2008-5877 10 1 2018 05 22 Table of Content صفحه آغازین 1 4 66822 FA Journal Article 2018 07 10 https://jipa.ut.ac.ir/article_66822_b8e9ca3a304e09bcea38900fefd4c10e.pdf

انتشارات دانشگاه تهران مدیریت دولتی 2008-5877 10 1 2018 05 22 Qualitative Meta-analysis of Scientific Researches Concerning the Issue of Governance in Iran فراتحلیل کیفی پژوهش‎های علمی ناظر بر مسئلۀ حکمرانی در ایران 1 30 65643 10.22059/jipa.2018.228757.1945 FA جلیل سلیمی دانشجوی دکتری مهندسی آیندهپژوهی، دانشکدة مدیریت، علم و فناوری، دانشگاه صنعتی امیرکبیر، تهران، ایران رضا مکنون دانشیار گروه مهندسی آیندهپژوهی، دانشکدة مدیریت، علم و فناوری، دانشگاه صنعتی امیرکبیر، تهران، ایران Journal Article Lack of aboriginal governance model, which is appropriate to national, cultural and ideological circumstances of Iran, is one of the most important problems in the development process of Iran. This paper used Meta-Analysis Method (MAM) to combine the findings of other researches and tries to take a step forward in developing the Iranian Governance model. In this study, 68 articles and reports about governance issues published in the period from 2003 to 2015 have been studied. These articles have been obtained from the four main scientific databases in two main parts including descriptive finding and analytic qualitative finding. In the descriptive part, we used six indicators for description of the articles includes types of article, publishing period, typology, researchers’ gender, geographical distribution, and research methods. Quiddity, knowing why and knowing how were the three main indicators, due to the Belicky's research, for the analytical part. The results of the meta-analysis showed that Iranian researches in the field of governance are in the scope of knowing why and their articles are more about quiddity of governance and why governance models are needed. Although there are some serious criticisms for this theory, “Good governance” is the dominant theory among Iranian researchers. Some researchers have developed “Islamic Good Governance” models but these recommendations seem too intellectual and theoretical and because of the paradoxical roots they will not be very useful. یکی از دلایل ناکامی در مسیر توسعه، نداشتن الگوی ملی و بومی برای حکمرانی متناسب با ارزش‌های اجتماعی و سازگار با شرایط فرهنگی و تاریخی ایران است. این مقاله با روش فراتحلیل به بررسی پژوهشهای حوزۀ حکمرانی پرداخته و صورت‎بندی منظمی از آنها ارائه میدهد. 68 مقاله و گزارش در زمینۀ حکمرانی با جست‎وجو در چهار پایگاه دادۀ علمی کشور در بازۀ زمانی سال 1382 تا 1394 و در دو بخش «یافته‎های توصیفی فراتحلیل» و «ارزیابی کیفی مقاله‎ها» بررسی شده‎اند. یافتههای توصیفی با شش شاخص قالب مقاله‎ها شامل، بازۀ زمانی، سنخ‎شناسی پژوهشگران، جنسیت پژوهشگران، توزیع جغرافیایی و روش پژوهش و بخش ارزیابی کیفیت مقاله‎ها بر اساس شاخص سه‎گانۀ بلیکی به سه گروه چیستی، چرایی و چگونگی دسته‎بندی و تحلیل شدند. فراتحلیل مقاله‎های حکمرانی در ایران نشان می‎دهد پژوهشهای این حوزه کمتر ناظر بر جنبه‎های عملیاتی بوده و بیشتر بر بحثهای نظری و ارائۀ مفاهیم کلی تمرکز کرده‎اند. اغلب، نظریۀ حکمرانی خوب به‎عنوان نظریۀ مسلط جهانی توصیه شده است که نقدهایی بر این نظریه وارد است.

https://jipa.ut.ac.ir/article_65643_7551983396266e56f5402317ce839835.pdf

انتشارات دانشگاه تهران مدیریت دولتی 2008-5877 10 1 2018 05 22 Deadly Sins in Public Budgeting of Iran گناه‎های کشنده در بودجه‎بندی عمومی ایران 31 58 65637 10.22059/jipa.2018.247589.2143 FA میریعقوب سیدرضائی دانشجوی دکترای مدیریت دولتی. دانشگاه تهران علی اصغر پورعزت استاد گروه مدیریت دولتی، دانشگاه تهران 0000-0002-1875-3479 مجتبی امیری دانشکده مدیریت دانشگاه تهران - دکترای مدیریت 0000-0003-0211-2981 عادل آذر گروه مدیریت، دانشگاه تربیت مدرس Journal Article 2017 12 09 Budgeting is a pervasive activity in the governmental system across the world; in a way that “The Budget” as a product of allocation process goes beyond the political rhetoric, representing the real priorities and preferences of each government in the social realm. However, budgeting as a part of political system has a set of recurring issues and problems that reduce the effectiveness of budgeting system in achieving the considered goals; in this study we called those problems, “deadly sins”. To identify these deadly sins in budgeting, the qualitative method of theme analysis has been used and data collection was done through interviews. According to the finding of the study, ten deadly sins in Iran budgeting process are: “Disconnection of budget relations with upstream documents”, “Distortion strategies of the facts”, “Rule of organizational life”, “Lack of theoretical basis”, “Extreme idealism and lack of pragmatism”, “Abundance of budgetary and non-budgetary orders”, “Multiplicity of sundry rows”, “violation of budget principals”, “lack of process transparency” and “lack of accountability”. Obviously, by improving each of these factors, the budget can be set in the right direction and the national goals and objectives mentioned in the upstream documents, in particular the vision document and development plans, can be achieved easier. در سراسر دنیا، بودجه‌‌بندی فعالیت فراگیری در سیستم حکومتی محسوب می‌‌شود؛ به‌طوری‌که محصول فراگرد بودجه‌‌بندی، یعنی سند بودجه، فراتر از لفاظی‌‌های سیاسی، نشان‌‌دهندۀ اولویت‌‌های واقعی و ترجیحات حکومت در عرصۀ اجتماعی است. با وجود این، بودجه‌‌بندی به‌‌منزلۀ بخشی از سیستم سیاسی، دچار مجموعه مسائل و مشکلات تکراری است که از اثربخشی سیستم بودجه‌‌بندی در دستیابی به اهداف مد نظر می‌‌کاهد؛ مشکلاتی که به تعبیری «گناه‌‌های کشنده» نامیده می‌‌شوند. برای شناسایی این گناه‌‌های کشنده در بودجه‌‌بندی، از استراتژی کیفی تحلیل تم استفاده شده و مصاحبه نیز، اصلی‌‌ترین ابزار گردآوری داده‌‌ها مد نظر قرار گرفته است. مطابق با یافته‌‌های پژوهش، «گسستگی روابط میان بودجه‌‌ها با اسناد بالادستی»، «ترفندهای تحریف واقعیت‌‌ها»، «حاکمیت حیات سازمانی»، «فقدان پشتوانۀ نظری»، «آرمان‌‌گرایی افراطی و فقدان عمل‌‌گرایی»، «تعدد تبصره‌‌ها و احکام بودجه‌‌ای و غیربودجه‌ای»، «تعدد ردیف‌های متفرقه»، «نقض اصول بودجه‌‌ای»، «فقدان شفافیت فراگردی» و «فقدان پاسخگویی»، ده گناه کشنده در فراگرد بودجه‌‌بندی ایران هستند. بدیهی است با بهبود هر یک از این موارد، می‌‌توان بودجه را در مسیر درست قرار داد و تحقق اهداف ملی ذکرشده در اسناد بالادستی، به‌‌ویژه سند چشم‌‌انداز و برنامه‌‌های توسعه را سرعت بخشید.

https://jipa.ut.ac.ir/article_65637_66bd62a58f2428c12c7e4ff0e1d67769.pdf

انتشارات دانشگاه تهران مدیریت دولتی 2008-5877 10 1 2018 05 22 Modeling Contingency Governance for Effectiveness Implementation of the General Policies of Article (44) of the Constitution طراحی الگوی حکمرانی اقتضایی برای اجرای اثربخش سیاست‎های کلی اصل 44 قانون اساسی 59 88 65635 10.22059/jipa.2018.252875.2229 FA محمد عقبایی جزنی دکتری مدیریت دولتی، دانشکدة مدیریت دانشگاه آزاد اسلامی، واحد اصفهان (خوراسگان)، ایران اکبر اعتباریان دانشیار گروه مدیریت دولتی، دانشکدة مدیریت دانشگاه آزاد اسلامی، واحد (خوراسگان)، ایران مهربان هادی پیکانی استادیار گروه مدیریت دولتی، دانشکدة مدیریت دانشگاه آزاد اسلامی، واحد (خوراسگان)، ایران Journal Article 2018 02 26 The purpose of this study is to design a contingency governance model for the effective implementation of the general principles of constitution (Article 44) in the country. In this research, the concepts, dimensions, components and indicators were reflected in the management books and the items of the questionnaire were also compiled from the approved indicators of the experts. The current state of effective implementation of the general principles of Article 44 of the constitution was examined by a single-sample T test and it was revealed that the public sector is in a rather favorable situation compared to the other two sectors. The results of the simple linear regression test showed that the public sector was 42.8%, the cooperative sector was 31.4%, and the private sector was 35.6% effective on the overall policy implementation of this principle of the constitution. Multiple linear regression analysis also indicated that the triple sections of predictor variables had 84.7% effect on the criterion variable. Artificial nural network model approved the results of the linear regression test, so it is expected that public sector continues to bypass the other two sectors as regards with the implementation effectiveness. هدف از تحقیق حاضر، طراحی الگوی حکمرانی اقتضایی برای اجرای اثربخش سیاست‎های کلی اصل 44 قانون اساسی در کشور است. در این تحقیق موضوع حکمرانی اقتضایی همراه با متغیرهای مدل مفهومی به روش توصیفی ـ پیمایشی تبیین شده و ضمن بررسی رابطه و تأثیرگذاری متغیرهای پیش‎بین بر ملاک به روش همبستگی، برای تأیید شاخص‎ها توسط خبرگان، از روش دلفی استفاده شده است. پس از بررسی وضعیت فعلی اجرای اثربخش سیاست‎های کلی اصل 44 قانون اساسی با آزمون تی تک‎نمونه‎ای، مشخص شد بخش دولتی نسبت به دو بخش دیگر در شرایط نسبتاً مطلوبی قرار دارد. نتایج آزمون رگرسیون خطی ساده نشان داد بخش دولتی 8/42 درصد، بخش تعاونی 4/31 درصد و بخش خصوصی 6/35 درصد در اجرای اثربخش سیاست‎های کلی این اصل از قانون اساسی اثرگذارند و آزمون رگرسیون خطی چندگانه نیز حاکی از تأثیرگذاری 7/84 درصدی بخش‎های سه‎گانۀ متغیرهای پیش‎بین بر متغیر ملاک تحقیق است. شبکۀ عصبی مصنوعی نیز با اختلاف جزئی نتایج آزمون رگرسیون خطی را تأیید میکند.

https://jipa.ut.ac.ir/article_65635_7f4069db8c7d02ea9f8984a3962d5eef.pdf

انتشارات دانشگاه تهران مدیریت دولتی 2008-5877 10 1 2018 05 22 A Survey and Exploration on the Organizational Civilization in Iran Governmental Organizations واکاوی و تبیین تمدن سازمانی در سازمان های دولتی ایران 89 108 65614 10.22059/jipa.2018.254503.2239 FA محمدجعفر زرین نگار دانشجوی دکتری مدیریت رفتاری گروه مدیریت، دانشکدة مدیریت دانشگاه تربیت مدرس، ، ایران علی اصغر فانی دانشیار گروه مدیریت، دانشکدة مدیریت دانشگاه تربیت مدرس، ، ایران 0000-0002-3392-9874 حسن دانایی فرد ستاد گروه مدیریت، دانشکدة مدیریت دانشگاه تربیت مدرس، ، ایران 0000-0003-1805-7323 جلیل دلخواه استادیار گروه مدیریت، دانشکدة مدیریت دانشگاه تربیت مدرس، ، ایران 0000-0002-5633-5577 Journal Article 2018 03 16 The present study seeks to design a model for organizational civilization in governmental organizations. This research is practical in terms of its fundamental purpose and it is mixed-exploratory in nature. The statistical population in the qualitative section includes the experts in human resources and organizational behavior. Purposeful and snowball sampling methods were used to identify the experts. Due to the adequacy of data, 20 experts participated in this study. To test the model, 384 employees of governmental agencies were selected using available method. The data were analyzed using data-driven theory and the structural equation approach. The data were collected through deep interviews along with a 49-item questionnaire. The data-based results indicated the fact that the determination of the goals and leadership of organizational civilization was identified and established in relation to causal circumstances. Regarding the main phenomenon, organizational civilization, and regarding the interventionist conditions, the perfectionist organization was established. The governing body of organizational culture and the desirable actions of empowering human resources management were determined and identified in relation to the main strategy of sociocracy, adhocracy, technocracy, and meritocracy. The main outcome of this model is the civilized organization, and the results obtained from the partial least squares model were approved and the relations were correctly designed. پژوهش حاضر به‎دنبال طراحی الگوی در خصوص موضوع تمدن سازمانی در سازمان‎های دولتی است. پژوهش حاضر از نظر هدف بنیادین ـ کاربردی بوده و از لحاظ ماهیت از دستۀ پژوهش‎های آمیختۀ اکتشافی است. جامعۀ آماری در بخش کیفی، خبرههای منابع انسانی و رفتار سازمانی است. خبرگان با روش نمونهگیری هدفمند و گلولۀ برفی شناسایی شدند که با توجه به کفایت داده‎ها، در مجموع با 20 خبره مصاحبه شد. برای آزمون مدل نیز 384 نفر از کارکنان سازمانهای دولتی در پژوهش مشارکت کردند. روش تجزیه و تحلیل، تئوری داده‎بنیاد و رویکرد معادلات ساختاری بود. دادهها از طریق مصاحبۀ عمیق در کنار توزیع پرسشنامۀ 49 گویهای گردآوری شدند. بر اساس نتایج، در شرایط علّی تعیین اهداف و رهبری تمدن سازمانی شناسایی شد. پدیدۀ اصلی مدنیت سازمانی در رابطه با شرایط مداخلهگر، سازمان کمال‎گرا بود. بستر حاکم، فرهنگ سازمانی و اقدامات مطلوب مدیریت منابع انسانی توانمندساز و راهبرد اصلی سوسیوکراسی، ادهوکراسی، تکنوانفوکراسی و مریتوکراسی قطعی و شناسایی شد. پیامد اصلی این مدل نیز سازمان متمدن است و نتایج به‎دست آمده از مدل حداقل مربعات جزئی، گویای تأیید و صحت طراحی روابط بود.

https://jipa.ut.ac.ir/article_65614_c5f04fc33a40a4baeb43745166bcd596.pdf

انتشارات دانشگاه تهران مدیریت دولتی 2008-5877 10 1 2018 05 22 Explaining the Structural Factors Influencing the Formation of Policy Networks; (A Survey on Iranian Entrepreneurship System) تبیین عوامل ساختاری مؤثر بر شکل‎گیری شبکه‎های خط‎مشی (مطالعۀ موردی: نظام کارآفرینی ایران) 109 136 65652 10.22059/jipa.2018.253432.2227 FA محمد صفری دشتکی دکتری مدیریت دولتی، گروه مدیریت، واحد بندر دیلم، دانشگاه آزاد اسلامی، بندر دیلم، ایران رضا زارع ستادیار، گروه مدیریت دولتی، دانشگاه پیام نور، تهران، ایران 0000-0001-5644-9286 محمد علی نیک بخش استادیار، گروه مدیریت، واحد بندر دیلم، دانشگاه آزاد اسلامی، بندر دیلم، ایران Journal Article 2018 02 26 This research aims to identify the structural factors influencing the formation of policy networks in entrepreneurship system of Iran; therefore, this study is a developmental as regards with its objective. The researchers used a mixed method research in two stages, including identifying the indicators through theme analysis of the subject and testing it through a correlational survey method. The statistical population of the research includes the employees of the Iranian entrepreneurship system. Based on multistage cluster sampling, the sample size was decided to be 833and the data were collected using a researcher-madequestionnaire. The results of this study showed that decentralized organizational structure, interactive strategy, performance evaluation system based on social approach, integrated information and communication infrastructure, flexible payroll system, network supportive educational and research system, and high convergence in goals and interests have a positive effect on formation of policy networks in Iran's entrepreneurship system. هدف از این پژوهش شناسایی عوامل ساختاری مؤثر بر شکل‎گیری شبکههای خط‎مشی در نظام کارآفرینی ایران است. این پژوهش از نظر هدف توسعهای است و با استفاده از روش ترکیبی، در دو مرحله، شامل شناسایی شاخصها به روش تحلیل مضمون و آزمون آن به روش پیمایشی از نوع همبستگی اجرا شده است. جامعۀ آماری پژوهش کارکنان و دست‌اندرکاران نظام کارآفرینی ایران است. حجم نمونۀ آماری به روش نمونه‌گیری تصادفی خوشهای چند مرحلهای 833 نفر تعیین شد و دادههای لازم با استفاده از پرسشنامۀ محقق‎ساختۀ عوامل ساختاری و شبکههای خط‎مشی جمع‎آوری گردید. نتایج پژوهش نشان داد ساختار سازمانی غیرمتمرکز، استراتژی (راهبرد) تعاملی، نظام ارزیابی عملکرد با رویکرد اجتماعی، زیرساختهای فناوری اطلاعات و ارتباطات یکپارچه، نظام حقوق و دستمزد منعطف، نظام آموزش و پژوهش حمایت‎کنندۀ شبکه و همگرایی بالا در اهداف و منافع، بر شکل‎گیری شبکه‎های خط‎مشی در نظام کارآفرینی ایران مؤثرند.

https://jipa.ut.ac.ir/article_65652_e2d0b95deb0efafd47ac6bc8f919539d.pdf

انتشارات دانشگاه تهران مدیریت دولتی 2008-5877 10 1 2018 05 22 The Analysis of Tax-Related Policy Making in the VAT System of Iran تحلیل خط‎مشی‎گذاری مالیاتی در نظام مالیات بر ارزش افزودۀ ایران 137 160 66174 10.22059/jipa.2018.255215.2246 FA علی شیخ حسنی دانشجوی دکتری گروه مدیریت دولتی، واحد علوم و تحقیقات، دانشگاه آزاد اسلامی، تهران، ایران ابوالحسن فقیهی استاد گروه مدیریت دولتی، دانشکدة مدیریت و اقتصاد، دانشگاه آزاد اسلامی، واحد علوم و تحقیقات، ، ایران 0000-0003-3112-4666 کرم الله دانشفرد استاد گروه مدیریت دولتی، دانشکدة مدیریت و اقتصاد، دانشگاه آزاد اسلامی، واحد علوم و تحقیقات، تهران، ایران 0009-0002-0356-0989 Journal Article 2018 04 02 The numerous letters, directives, and related laws and regulations, as well as the existence of various controversies and opinions of various individuals and groups since the introduction of the Value Added Tax Act in Iran, indicate that there is likely to be a problem on the path to the policy making and tax policies in the VAT system in Iran. In this study, using a qualitative approach and a case study strategy, to the process of making or selection of tax-related decisions has been analyzed. The findings showed that, despite the fact that tax policies should follow or be in line with the tax principles, in some cases and for various reasons, these principles are ignored or neglected. Therefore, the compatibility of that decision with the existing tax-related principles should be examined before making any decision in this area. تعدد آیین‎نامه‎ها، بخش‎نامه‎ها و قوانین و مقررات مربوط به مالیات بر ارزش افزوده و همچنین وجود بحث‎ها و اظهارنظرهای متنوع افراد و گروه‎های اجتماعی مختلف از زمان اجرایی‎شدن قانون مالیات بر ارزش افزوده، نشان‎دهندۀ آن است که احتمالاً در مسیر شکل‎گیری سیاست‎ها و خط‎مشی‎های مالیاتی در نظام مالیات بر ارزش افزودۀ کشور، مشکلاتی وجود دارد. در این پژوهش با استفاده از رویکرد کیفی و استراتژی مطالعۀ موردی، نحوۀ ایجاد یا انتخاب تصمیم‎های مالیاتی تحلیل شده است. یافته‎ها نشان می‎دهد هرچند خط‎مشی‎های مالیات بر ارزش افزوده باید از اصول وضع شده برای مالیات پیروی کند یا در امتداد آنها باشد، دلایل گوناگونی موجب می‎شود که در انتخاب گزینه‎های خط‎مشی مالیاتی، این اصول نادیده گرفته شوند یا مغفول بمانند. بنابراین قبل از هرگونه تصمیم‎گیری در این حوزه، باید سازگاری آن تصمیم با اصول مالیاتی بررسی شود.

https://jipa.ut.ac.ir/article_66174_3fbbfaaf7d1aca298bf899e099ff6c93.pdf

انتشارات دانشگاه تهران مدیریت دولتی 2008-5877 10 1 2018 05 22 Investigating the Effect of Managers' Power Resources on Emotional Commitment of Employees Considering the Mediating Role of Personality Characteristics of Entrepreneurship بررسی تأثیر منابع قدرت مدیران بر تعهد عاطفی کارکنان با نقش میانجی ویژگی‎های شخصیتی کارآفرینی 161 185 65636 10.22059/jipa.2018.251737.2207 FA یوسف بیگ زاده استادیار گروه مدیریت دولتی، واحد بناب، دانشگاه آزاد اسلامی، ، ایران فرهاد محبوب خواه دانشجوی دکتری گروه مدیریت دولتی، واحد بناب، دانشگاه آزاد اسلامی، ، ایران Journal Article 2018 02 04 The main objective of this research is to determine the effect of managers' power resources (Legitimate, Reward, Coercion, Referent and Expertise) on the emotional commitment of the employees considering the mediating role of personality characteristics of entrepreneurship among the employees of government departments in West Azarbaijan Province. The standard questionnaire was the measurement tool and Structural equation modeling with partial least squares and Smart pls2 software were used to analyze the data and propose the structural model. The results showed that the power of referent, reward and expertise of managers and personality characteristics of entrepreneurship of employees have a positive and significant effect on emotional commitment of employees. Also, results indicated that personality characteristics of entrepreneurship have a mediating role in the relationship between the power of managers (Referent and Expertise) and emotional commitment of employees. In addition, the proposed model is apt enough and can be used to increase the emotional commitment of manpower in governmental departments. Other results showed that managers' power and personality traits of entrepreneurship can predict employees' emotional commitment at the appropriate level. هدف اساسی این پژوهش تعیین تأثیر منابع قدرت مدیران (قانونی، پاداش، اجبار، مرجعیت و تخصص) بر تعهد عاطفی کارکنان با در نظر گرفتن نقش میانجی ویژگی‎های شخصیتی کارآفرینی کارکنان اداره‎های دولتی استان آذربایجان غربی است. ابزار سنجش، پرسشنامه‎های استاندارد بود و برای تجزیه و تحلیل داده‎ها و ارائۀ مدل ساختاری، از مدل‎سازی معادلات ساختاری با رویکرد حداقل مربعات جزئی در نرم‎افزار Smart pls2 استفاده شد. نتایج نشان داد قدرت مرجعیت، پاداش و تخصص مدیران و ویژگی‎های شخصیتی کارآفرینی کارکنان، در تعهد عاطفی کارکنان تأثیر مثبت و معنادار می‎گذارند. همچنین نتایج بیان‎کنندۀ این بود که ویژگی‎های شخصیتی کارآفرینی کارکنان در رابطۀ بین قدرت مدیران (مرجعیت و تخصص) و تعهد عاطفی کارکنان، نقش میانجی دارد و مدل ارائه شده دارای نیکویی برازش بوده و می‌تواند برای افزایش تعهد عاطفی نیروی انسانی در اداره‎های دولتی استفاده شود. از نتایج دیگر اینکه قدرت مدیران و ویژگی‎های شخصیتی کارآفرینی کارکنان، تعهد عاطفی کارکنان را در سطح مناسبی پیش‎بینی می‎کنند.

https://jipa.ut.ac.ir/article_65636_036d2d691ab75e28d07c576425756b15.pdf